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2017年8月:非自愿调动和调任

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每年,学校招生、课程或其他因素的变化都要求学校将一些教师调离他们目前的职位。但是这些老师是如何找到新职位的呢?那些找不到新职位的老师怎么办呢?直到最近,纽约市教育局(New York City Department of Education)赋予校长们接受或拒绝任何申请该校职位的教师的权利,也赋予教师们接受或拒绝任何提供给他们的职位的权利。这个过程叫做相互同意。选择采用双方同意的学区通常必须保留教师的工资,因为大多数州禁止学区以没有学校愿意雇用这样的教师为基础而解雇教师。因此,纽约的教师并没有被解雇,而是被安置在“缺席教师储备计划”(ATR)中,在那里,尽管没有固定的教师职位,但他们仍然可以领取正常的工资——尽管许多教师是代课教师。7月10日,纽约宣布它现在将迫使一些教师从ATR进入全职教学岗位,这与之前允许教师留在ATR直到他们通过双方同意找到工作的政策不同。

剧透:尽管年度教师储备的成本为1亿美元,约为纽约学校预算的0.4%,但纽约强制将教师纳入ATR的举措是教师质量的重大倒退。

双方同意的概念是不是太昂贵了?让我们来看看在全国其他地区,当教师不得不转学时发生了什么。

分配转学到学校

在我们的124个学区中,中央办公室主要负责为被裁掉的教师寻找新职位。在其中的9个区,中央办公室根据教师的资历选择教师。在另外三个地区,中央办公室使用了多种因素,包括教师效率、课外活动的人员配备和其他地区需求。例如,温斯顿-塞勒姆/福赛斯县学校(北卡罗来纳州)让教师在不同的学校保持同等的经验水平。

一些学区允许更多的教师或校长对教师的最终安排做出贡献,尽管最终由中央办公室做出决定。在15个学区,校长在教师转到他们学校的问题上有很大的发言权。例如,印第安纳波利斯的公立学校中央办公室向校长们提供了一份教师名单,供他们雇用,尽管最后每个教师都有自己的职位。在三个地区,教师对他们的职位投入更多,而不仅仅是向人力资源表达偏好。在弗雷斯诺联合学区(加州)在美国,教师们会先到他们喜欢的学校面试,然后选择职位,如果有多位教师申请同一份工作,则由中央办公室做出最终决定。

大多数地区仍然优先考虑非自愿调动的教师而不是新聘用的教师。124个区中,只有三个伯灵顿公立学校威廉王子县公立学校(VA),圣保罗公立学校不优先考虑目前在学校系统中工作的教师。在六个区,包括亨利科县公立学校(VA)而且戴维斯学区(UT)在美国,校长们在考虑任何新的申请者之前,必须先面试两到三名已经被该区聘用的教师,但他们没有义务从这些内部候选人中聘用一名。

双方同意

更令人感兴趣的是18个学区(约占15%)采用了某种形式的相互同意,确保校长和教师都有机会分别接受或拒绝一个申请人或一个职位。其中一些地区,比如樱桃溪学区(文书主任)而且波士顿公立学校在美国,校长和教师必须就安置匹配问题达成一致,采用符合经典定义的流程。其他地区采用的是略微修改过的双方同意程序。例如,芝加哥公立学校允许校长选择任何预审合格的申请人,包括通过统一预审程序的新教师或评价等级在前两类之一的离职教师,但教师不直接申请这些职位。

因为相互选择的过程很大程度上是基于选择,一些老师可能找不到匹配的,这就解释了为什么相互同意如此有争议。科罗拉多州法律要求双方同意,并允许各区最终让找不到工作的教师休无薪假。这两个杰斐逊公立学校(CO)而且道格拉斯县学区(CO)最初将被替换的终身教师分配到临时职位。如果在一年或两个招聘周期后,这些教师仍然没有找到双方都同意的职位,杰弗科就会把他们放在优先招聘池中,并让他们无薪休假,而道格拉斯县将他们安置在永久职位上。

在18个双方同意的学区中,有两个学区的教师如果找不到职位,可以选择。教师的选择奥克兰联合学区包括按喜好和资历强制安置,在中央办公室的职位,或留在人才库中。在哥伦比亚特区公立学校在美国,教师可以获得买断合同,或全额工资的临时工作,或者,如果符合条件,他们可以提前退休,享受全额福利。

双方同意的成本太高了吗?

这两个纽约而且波士顿最近都上了新闻,因为他们签订的双方同意协议费用高昂。考虑到与双方同意相关的巨大成本,很容易理解为什么学区会诉诸于一种次优政策,强制安排没有找到双方同意位置的教师。各学区发现自己试图在保持低成本和确保校长不必雇佣不合适的教师之间找到平衡点。

只有科罗拉多州的学区和芝加哥公立学校设法解决了这个问题。上文提到的科罗拉多州法律规定,如果教师在两个招聘周期后仍无法找到固定职位,学区可以让他们无薪休假,这降低了通常需要双方同意的成本。在芝加哥,根据一项只适用于芝加哥而不适用于该州其他地区的州法律,如果该地区50%的职位空缺没有被替换掉的终身教师填补,该地区将把一部分替换掉的教师重新分配到候选人池中,校长可以再从这些候选人池中招聘5个月。如果一名教师在这段时间后仍未找到工作,他们将担任5个月的代课教师,同时继续寻找固定职位。如果在那个时候,一个教师没有找到一个固定的职位,他们就会被解雇。

老师合同数据库包括美国147个学区和2个特许管理组织的信息,包括:全国100个最大的学区,每个州最大的学区,以及大城市学校理事会的成员学区。该数据库提供了100多个政策问题的答案,并提供了教师合同、工资表和董事会政策以及管理教师的相关州法律的访问。