佛罗里达州奥兰治县公立学校已经在放春假，当时该州因COVID-19疫情宣布紧急关闭学校。然而，几天之内，学区和当地教师工会签署了一份协议谅解备忘录制定了一些初步政策，允许教师远程工作，为学生提供远程学习。
这份仓促起草的谅解备忘录明确规定，教师将继续获得报酬，可以在家工作，并可以使用远程学习资源。它还提出了一个明确的期望，即教师应该每天至少为学生提供3小时的时间。
许多问题仍然存在，其中很少有一个地区在大流行初期能够预料到的问题。奥兰治县开始更明确地表达对教师的期望，建立了一个教学连续性计划教师工会要求教师们“做出真诚的努力”，既要考勤，又要给学生作业打分，并坚持要求学区回到谈判桌上。3月31日，当学区没有回应时，工会提起集体诉讼．
可以理解的是，学校的突然关闭给学生和成年人带来了难以估量的困难和困惑。大多数学区的首要任务一直是确保学生的安全和营养，但现在的焦点越来越多地放在如何让学生继续学习上——这就需要制定教师政策来解决人们从未过多考虑过的问题。
奥兰治县在这场危机中制定政策的速度和形式部分来自于集体谈判协议中有先见之明的条款:"如发生影响特区工作人员的传染病爆发，须遵守《应急程序手册》中的程序。如果学校或工作地点因疫情暴发而关闭，学校和工作地点应召开紧急会议，讨论影响。”
奥兰治县处于一种罕见的、甚至可以说是独一无二的地位，要求该县立即开始与教师工会合作，制定出对教师的期望。然而，对于大多数学区来说，这个过程更加特殊。
自2007年以来，全国教师质量委伟德亚洲官网娱乐员会(NCTQ)一直在收集、分析和比较大型学区的教师集体谈判协议和董事会政策。当这场危机来袭时，我们询问了学区在学校紧急关闭情况下，在与教师工作、工资和休假相关的现有政策中是否明确规定了什么。然后我们开始收集各区对教师采取的新政策。
在这里，我们提出了第一轮分析，集中在41个地区开始。我们将在未来几周内增加更多，并在此分析中提供地区的更新。
地区有什么现有的政策来处理紧急关闭?
我们最初的对全国41个大区的分析发现大多数地区并没有现成的政策来处理这个危机。不到一半的学校制定了在与天气无关的学校紧急关闭情况下解决教师工作期望、工资或休假问题的政策。
在样本中提到紧急关闭期间适用于教师的规则的地区中:
- 有六个对教师有可能的工作期望(安克雷奇、亚特兰大、堪萨斯城(密苏里州)、明尼阿波利斯、奥兰治县(佛罗里达州)和托莱多)，例如注意到教师不应在紧急情况下报告，一些地区雇员可能被期望在紧急情况下工作，并要求教师自愿承担额外的职责和任务。唯一允许教师远程工作的地区是安克雷奇。
- 八个州的教师将继续获得报酬:安克雷奇、辛辛那提、印第安纳波利斯、迈阿密-戴德、蒙哥马利县(马里兰州)、奥克兰、谢尔比县(田纳西州)和托莱多。89
- 只有八个90各区在学校紧急关闭期间提到了教师休假政策，但其中大多数显然不适用于这种远程工作的长期情况。布劳沃德县(佛罗里达州)和威奇托县(堪萨斯州)在宣布的地方、州或国家紧急情况下，通过特别政策为受影响的教师提供额外的假期，从而脱颖而出。
在33个集体议价的地区中(剩下的8个是在不允许集体谈判的州奥兰治县是唯一一个集体谈判协议要求学区和工会为紧急关闭谈判新的教师政策的县。另外四个区(阿尔伯克基，长滩，明尼阿波利斯和谢尔比县(TN))91)有集体谈判协议，要求就因紧急情况而更改校历时与教师工会协商或谈判。
地区是否与工会合作制定新政策?
截至发稿时，样本中集体谈判的33个学区中有7个已经与教师工会达成正式协议:夏威夷(只有一个学区)，洛杉矶，迈阿密戴德，奥兰治县(佛罗里达州)，圣路易，圣地亚哥,西雅图．
至少还有两个地区正在进行谈判:波士顿和长滩。另外五个学区(阿尔伯克基、明尼阿波利斯、纽约市、纽瓦克和旧金山)似乎正在非正式地与他们的教师工会合作，向教师发布联合声明、常见问题解答和指导。
毫无疑问，这些数字将在未来几周发生变化。各学区正在明确教师工作和远程学习是什么样子，这一领域正在迅速变化。4月1日，加州州长加文·纽森和州教师工会为地区及其工会发布指导方针在为这些新的和困难的情况谈判新政策时。
然而，即使没有与工会进行正式谈判，样本中几乎所有的41个学区都在努力澄清教师的期望。许多州都在提供指导，比如加州，伊利诺斯州，麻萨诸塞州,新墨西哥但就像教师政策的许多领域一样，要由各区制定适用于学校和教师的具体内容。
各学区如何调整各种教师政策以适应新的现实?
我们审查了现有的谅解备忘录、与教师的在线交流，以及各学区在网上公布的向远程教育过渡的计划，以确定各学区在关闭期间对教师采取了哪些政策——是否与工会达成正式协议。
几乎所有学校(41所学校中的36所)都正式表示，在整个关闭期间将继续向教师支付工资，而且几乎所有学校都在传达对教师的明确工作期望，92例如，在家工作要求教师计划课程，准备教学材料，并定期与学生沟通。“定期”的定义目前还不明确。例如，明尼阿波里斯已经明确规定，教师将每天与学生接触，但大多数学区并没有定义“定期”。
在线课程的交付。关于这方面已经写了很多文章努力实施远程教育的地区在如此短的时间内，缺乏急需的基础设施。重塑公共教育中心(CRPE)已经成立并定期更新一个地区远程教育计划的数据库，以及这些数据教师调查和新闻报道，表明这些计划的开始相当混乱。
根据现有的在线证据，从学校关闭到学生开始获得远程学习资源的平均时间为8个工作日。在我们的样本中，有三个地区似乎没有停机时间，立即开始了他们之前组织的远程学习计划:亚特兰大、格温内特县(GA)和迈阿密-戴德县(尽管迈阿密-戴德县已经开始了)因为让一些学生掉队而受到批评）.
然而，各学区向学生提供的资源类型有很大差异。CRPE数据表明几乎所有地区都在为学生提供学术材料，越来越多的地区现在提供正式的课程，但仍然很少有已经过渡到教师主导的教学。
给学生作业打分。教师是否应该在远程学习中给学生的作业打分是一个很困难的问题因为公平和准入问题．在撰写本文时，样本中的16个学区已经明确规定，至少某些年级和学科的教师将对学生作业进行评分，而6个学区则明确规定不对学生作业进行评分(费尔法克斯县(弗吉尼亚州))93吉尔福德县(NC)，长滩，奥克兰，瓦肖县(NV)和威奇托)。
随着越来越多的州将紧急关闭学校的时间延长到学年结束，不要求教师做任何评分的决定可能不得不改变，至少对高中班级和高中高年级学生来说是这样。
在16个学区中，有些年级和科目的老师被要求给学生作业打分，奥罗拉公立学校这是明确只有高中课程才会被评分的一个例子。其他的，例如西雅图公立学校，规定教师应使用作品集或其他基于项目的评估。的哥伦比亚特区，洛杉矶,圣地亚哥正在实施“无惩罚”评分，完成作业只会增加学生的分数。几个区，如明尼阿波里斯市而且纽瓦克，沟通教师应该保持定期作业和评分期望。
离开政策。联邦政府扩大《家庭和医疗休假法》(FMLA)的行动为教师提供了额外的安全保障，但由于教师现在远程工作，工作时间不同，学区面临着需要澄清常规休假政策的问题。
在我们的样本中有10个学区已经传达了他们的期望，即在关闭期间和远程学习期间，教师将照常安排和请事假、病假或其他假。换句话说，这些学区似乎希望他们的教师在合同中规定的时间内工作，而不考虑任何家庭限制。
五区- - - - - -洛杉矶，迈阿密戴德，纽约市，奥兰治县(FL),圣地亚哥-阐明了更灵活的休假政策，例如不要求教师休半天假，不要求医生证明，或认识到教师的工作时间需要根据照顾自己的孩子或家庭的需要灵活调整。
展望未来。随着越来越多的地区开始实施远程学习计划，以及更多的政策需求出现，毫无疑问，将有更多的问题需要向教师澄清。在向在家工作和远程教学过渡的最初冲击开始消退后，将会有新的挑战，其中包括招聘、专业发展和教师评估。94佛罗里达而且路易斯安那州有两个州已经放弃了本学年的教师评估，而且它们可能不会是唯一的两个州。
在接下来的几周里，NCTQ将继续为他们的教师监督各地区的政策反应，希望我们能从中吸取教训，并向其他努力应对这些前所未有的挑战的人传达有用的例子。
脚注: