各国应帮助解决长期短缺和需求问题。各州应确保州一级的政策(如统一的工资表)不会妨碍学区以最能满足教师个人需求和资源的方式补偿教师的灵活性。然而,在解决长期短缺的问题上,各州应该做的不仅仅是袖手旁观。它们应直接支持在短缺学科领域和高需求学校进行有效教学的差别薪酬。[1]为高需求的学校吸引有效和合格的教师,或者填补难以招人的学科的空缺,这些问题往往超出了一个学区的解决能力。直接支持这些领域差别薪酬的国家正在采取重要步骤,促进优质教师的公平分配。[2]在不提供直接支持的情况下,各州还可以利用政策杠杆向地区表明,差别薪酬不仅是允许的,而且是必要的。
[1]有研究表明,高绩效教师倾向于转到拥有大量其他高绩效教师和学生的学校,而低绩效教师则聚集在最低四分之一的学校,参见:Feng, L., & Sass, T. R.(2016)。教师素质与教师流动性。
教育财政与政策.从检索
http://www.urban.org/uploadedpdf/1001506-teacher-quality-teacher-mobility.pdf;另一项研究发现,高度贫困学校中最低效的教师比低贫困学校中最低效的教师效率要低得多。参见:萨斯,T. R.,汉纳威,J.,徐,Z.,菲格里奥,D. N.,和冯,L.(2012)。高贫困学校和低贫困学校教师的增加值。
城市经济学杂志,
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http://www.urban.org/UploadedPDF/1001469-calder-working-paper-52.pdf
[2]Clotfelter, C., Glennie, E., Ladd, H., & Vigdor, J.(2008)。更高的工资会让教师留在高度贫困的学校吗?证据来自北卡罗来纳州的一项政策干预。
公共经济学杂志,
92(5), 1352 - 1370。从检索
高工资会让教师留在高度贫困的学校吗?来自北卡罗来纳州政策干预的证据;科瓦尔,哈塞尔,b.c,和哈塞尔,e.a(2008)。
对难以招人的职位给予财政奖励。美国进步中心。从检索
https://www.americanprogress.org/wp-content/uploads/issues/2008/11/pdf/hard_to_staff.pdf;兰德公司(RAND)的研究人员进行的一项研究发现,较高的工资降低了流失率,而且这种效果在高需求的学区更为明显。据估计,每增加1000美元,流失率就会减少6%以上。参见:Kirby, s.n, Berends, M., & Naftel, S.(1999)。德克萨斯州少数民族教师供需:问题与展望。
教育评价与政策分析,
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