养老金透明度:密歇根州

密歇根州的政策分析

教师、政策制定者和纳税人应该得到有关他们所支持的公共养老金体系的成本和收益的准确可靠的信息。

就像教师可以很容易地获得他们的工资表一样，他们应该有机会获得关于养老金的信息，这样他们就可以对自己的职业生涯和退休未来做出明智的决定。目前尚不清楚密歇根大学是否向教师提供了退休福利方面的信息。在退休制度的网站上找不到任何证据表明密歇根大学向教师提供了以下信息:他们的福利在每一年的服务中是如何积累的，教师和代表教师的雇主每年贡献的金额，或者基于对预期回报率(例如4%、6%和8%)的不同假设，教师贡献的预计价值。该州也没有向教师提供透明的信息，告诉他们如果教师把钱存入个人退休储蓄账户，他们可能会赚多少钱。

密歇根州的教师可以选择参加一个混合计划，这意味着员工和雇主的贡献应该足以预先为员工的养老金提供资金。由于密歇根州实行多层养老金制度，超出正常成本的缴款可能被用于资助其他教师的福利(所谓的遗留成本)。然而，没有证据表明密歇根州向教师提供了关于他们的捐款如何被使用的明确信息，包括当前雇主的捐款在多大程度上被用于补贴其他级别的教师的退休福利。

如果密歇根大学确实与教师分享了这些信息，那么它这样做的事实是隐藏在公众视野之外的。

密歇根州教师养老金的公开披露也缺乏透明度。密西根州没有报告未来的缴款预测，以完全摊销该系统的全部无资金准备负债，这些信息将使政策制定者和雇主更好地规划短期和长期预算。这些预测应该在一系列关于投资回报率的假设下报告，而不仅仅是在系统自己的假设下，这将允许密歇根州的利益相关者适当地将风险分配给系统的义务，并明确纳税人面临的潜在无资金准备的负债。

问责标准委员会(GASB)要求公共退休系统披露谁为雇主供款，以及每个供款人在总供款中所占的比例。所有州的养老金系统都收集这些信息，密歇根州也随时提供这些数据。

和大多数州一样，密歇根州报告了养老金缴款总额中正常成本的部分和摊销成本的比例。但是，国家没有报告关于它是否为了支付当前或未来的退休人员福利而负债的信息(例如通过养老金义务债券或其他融资工具)。即使国家没有负债，也应该向公众披露这一信息，因为这是国家整体健康和稳定的重要指标。

引用

密歇根州公立学校员工退休系统，截至2015年9月30日的财政年度综合年度财务报告。截至2015年9月30日的财政年度，密歇根州公立学校员工退休系统，雇主拨款表和集体养老金金额表。

对密歇根州的建议

为教师提供必要的信息，以了解他们的退休福利。
密歇根州应该向教师提供更详细的信息，告诉他们在职业生涯的不同阶段，他们的福利是如何累积的，以及与向该系统做出任何贡献相关的机会成本信息。由于该体系有多层，该计划还应该向教师披露他们的缴款是如何使用的(即，他们是否都是为了提前为自己的退休提供资金，还是他们的部分缴款被用来帮助支付其他成员的退休福利)。此外，密歇根州可以提供关于雇主供款如何使用的详细信息——例如，雇主供款在多大程度上用于补贴不同层次的教师和不同任期的教师。如果密歇根州确实与教师分享了这些信息，它应该与政策制定者和公众分享所提供数据的模板。

向政策制定者和公共数据报告，以完整地反映系统的财务健康状况。
密歇根州还应在一系列关于贴现率的假设下，报告偿还其无资金准备负债所需的未来捐款预测。最后，国家应在其报告中披露制度是否健全
为了支付退休福利而欠债。

国家对我们分析的反应

密歇根承认这一分析的事实准确性。